2024年12月23日
張琳琳 劉紹妮
中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的需要不斷增長，民主意識、法治意識、參與意識不斷增強，隨之而來的是各種矛盾大量增多，各類風(fēng)險交織疊加，給社會治理帶來一系列新挑戰(zhàn)、新要求。萊陽市以網(wǎng)格化管理探求基層社會治理力度與溫度的融合，助推社會治理工作進一步發(fā)展。
萊陽市網(wǎng)格化管理工作開展情況
近年來，萊陽市委、市政府高度重視社會治理工作，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、細化網(wǎng)格管理、完善配套機制等，以網(wǎng)格化管理推進精細化管理，不斷探索基層社會治理新模式、鞏固社會治理好辦法。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建四級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。萊陽市以市鎮(zhèn)村三級綜治中心為中樞，以網(wǎng)格化聯(lián)席會議制度為抓手，構(gòu)建“市級—鎮(zhèn)街—社區(qū)（村）—網(wǎng)格”縱向四級網(wǎng)格組織體系。
（二）精準劃分網(wǎng)格，擇優(yōu)選配網(wǎng)格員。按照“四至清晰、無縫對接、規(guī)模適度、方便管理、相對穩(wěn)定”的原則劃分網(wǎng)格。按照“多員合一、一員多能”的原則，配備專兼職網(wǎng)格員。
（三）建立配套機制，提升基層治理效能。建立健全網(wǎng)格事項辦理閉環(huán)流轉(zhuǎn)、網(wǎng)格化聯(lián)席會議、網(wǎng)格員管理考核、社會資源融合共治、應(yīng)急處突5項機制，形成管理高效、運行有力的工作體系。
網(wǎng)格化管理工作中的難點與堵點
任何復(fù)雜的社會系統(tǒng)改革，其過程中都不可避免地面臨著一系列問題與挑戰(zhàn)。萊陽市在基層治理的實踐中也面臨多方面的挑戰(zhàn)。
（一）責任意識不強，工作積極性不高。網(wǎng)格員應(yīng)該“管什么、怎么管、管到什么程度”，均沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致部分人員在工作中僅滿足于“問題處置了、反饋了”，對于問題處置的群眾滿意程度、社會影響力和經(jīng)驗總結(jié)等缺乏有效的評估，造成工作整體成效不高。
（二）基層人手不足，業(yè)務(wù)能力欠缺。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員一人身兼多職的情況普遍存在，專職網(wǎng)格員較少。二是基層網(wǎng)格員年齡普遍偏大，知識結(jié)構(gòu)較低，不懂APP操作，導(dǎo)致數(shù)字網(wǎng)格與實際工作不能融合。
（三）科技賦能不夠，信息互通度不高。一是基層網(wǎng)格化管理運用的現(xiàn)代化手段不足。鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理仍然停留在傳統(tǒng)階段，對存在問題的梳理排查和日常處置仍然依靠人海戰(zhàn)術(shù)和上門排查，工作效率較低。二是現(xiàn)有平臺融合不夠深入。各個方面的信息系統(tǒng)自成體系，存在規(guī)劃缺少統(tǒng)籌、系統(tǒng)功能重疊、建設(shè)運營分散的現(xiàn)象，未做到互聯(lián)互通、資源共享、形成合力。
（四）服務(wù)不夠貼心，工作效率不高。隨著基層治理的進一步推進，網(wǎng)格化工作的工作量增加，網(wǎng)格員的待遇未能與工作量的增加成正比，導(dǎo)致網(wǎng)格員的職位認同感低，工作熱情降低，服務(wù)不夠精細，工作效能不高，人員流動頻繁。
對網(wǎng)格化管理工作的建議
（一）明確責任，強化激勵，為網(wǎng)格化管理提供制度保障。一是明確責任范圍和工作要求。通過制定相關(guān)的管理規(guī)定和工作手冊等方式，詳細說明網(wǎng)格員的職責和工作內(nèi)容。二是建立績效考核機制。將責任履行情況納入考核指標，激勵網(wǎng)格員主動履行職責。根據(jù)問題處置的質(zhì)量、群眾滿意度、社會影響力等對網(wǎng)格員的工作進行評估，對表現(xiàn)出色的網(wǎng)格員給予獎勵和榮譽，對工作不力的網(wǎng)格員采取相應(yīng)的糾正措施。三是制定具體的報酬標準。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會保障水平等因素，制定具體的報酬標準，明確專職網(wǎng)格員的工資和其他福利待遇，提高網(wǎng)格員的積極性和工作熱情。四是加強宣傳和推廣，促進社會各界對網(wǎng)格員工作的支持和理解，增強網(wǎng)格員的職業(yè)認同感。
（二）強化管理，靶向發(fā)力，為網(wǎng)格化管理提供人員保障。扎實推動網(wǎng)格員專職化管理，實施網(wǎng)格員素養(yǎng)能力提升工程，結(jié)合各鎮(zhèn)街實際情況因地制宜出臺網(wǎng)格員管理方法，打造有職、有責、有權(quán)、有獎懲、有支撐、有出路、有威信的“七有”網(wǎng)格員隊伍。在實戰(zhàn)中提高網(wǎng)格員解決問題的能力，讓“有事就找網(wǎng)格員”成為群眾的習(xí)慣。
（三）科技賦能，加強互通，為網(wǎng)格化管理提供信息化保障。網(wǎng)格化治理既要發(fā)揮“鐵腳板”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又要注入大數(shù)據(jù)信息動能，讓網(wǎng)格運轉(zhuǎn)更智慧、更高效、更聯(lián)通。一是引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提升工作效率，利用人工智能技術(shù)對問題進行智能識別和分類，減少人工處理的時間和精力。同時，利用大數(shù)據(jù)手段梳理分析信息，實現(xiàn)精細分類、精準分級、精確轉(zhuǎn)辦，切實提高網(wǎng)格化管理的工作效能。二是加強平臺之間的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)。統(tǒng)籌“城市大腦”“城市基層治理平臺”等平臺建設(shè)，提高平臺之間的聯(lián)通性和協(xié)同性。建立市級網(wǎng)格化管理大平臺，促進信息共享和資源整合，實現(xiàn)信息互通。
（四）提高“速度”，保持“溫度”，為網(wǎng)格化管理提供質(zhì)量保障。本著“民有所需、網(wǎng)格必應(yīng)、應(yīng)必有果”的工作宗旨，實現(xiàn)網(wǎng)格接訴即辦有“速度”、未訴先辦有“溫度”，確保全周期服務(wù)。一是優(yōu)化工作流程。分析和優(yōu)化現(xiàn)有的網(wǎng)格管理工作流程，去除冗余環(huán)節(jié)和煩瑣操作，簡化工作流程，提高工作效率。借助信息化技術(shù)，將一些煩瑣的重復(fù)性工作自動化或智能化處理，減少網(wǎng)格員工作負擔，提高工作效率。二是提供必要的工作支持。主要包括技術(shù)、設(shè)備和資源等方面，比如提供必要的培訓(xùn)和知識傳授，提供適當?shù)墓ぷ髟O(shè)備和工具，提供必要的人力和物力資源支持等，確保網(wǎng)格員能夠順利開展工作。三是開展網(wǎng)格員常態(tài)化大走訪、大排查、大提升。嚴格落實“三個一”機制，每天將網(wǎng)格巡查一遍，做到困難人群、流動人口、空巢老人、特殊人群、農(nóng)村留守、逆境婦女兒童等“六必訪”，基層情況、人員狀況、需求問題“三必清”；每月對網(wǎng)格內(nèi)的全部住戶、企業(yè)走訪一遍，開展常態(tài)化上門服務(wù)；每月至少為群眾辦一件實事，準時解決困難問題，確保一站式服務(wù)。
萊陽市的基層治理實踐為新時代背景下基層治理的力度與溫度的融合提供了鮮活的案例。這不僅是對現(xiàn)有基層治理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，更是對新時代基層治理現(xiàn)代化路徑的有益探索和實踐。
（作者單位：中共萊陽市委黨校）